«Зеленый» тариф: все ступени к нему

3 Февраля 2016

Эксперты считают: вложения в украинскую возобновляемую энергетику (ВЭ) в ближайшие годы будут привлекательны как по срокам окупаемости, так и по доходности. Этому поможет специальная госпрограмма стимулирования производства электроэнергии из альтернативных источников, срок действия которой истекает в 2030 году. Главный ее инструмент — «зеленый» тариф. Какие шаги позволяют его получить? Здесь опишем их все.

Зеленый тариф

1Регистрация юридического лица

Хотя деятельность одной компании можно диверсифицировать, решившим производить электроэнергию из альтернативных источников уместно оформить новое юрлицо. Это существенно упростит учет доходов и льгот, полагающихся производителям «зеленой» энергии. Одновременно с тем возможен переход к решению земельных вопросов и оформлению права собственности или пользования энергогенерирующим оборудованием. Сумма регистрации юрлица может составить до 5 тыс. грн, а общая длительность процесса — до 10 дней.

2Осуществление требуемых технико-экономических расчетов либо разработка ТЭО

Это — первый необходимый шаг в реализации проекта, предпринять который следует избрав направление работ (гидро-, био-, ветровая или солнечная энергетика) и требуемые технологии, а также получив позитивный отклик на бизнес-план у партнеров и определив источники финансирования. По опыту реальных работ на это пойдет не меньше месяца при затратах в 150-200 тыс. грн.

Именно в этот период инвестор выбирает необходимое ему оборудование. Заметим, что после принятия Закона №514 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии» с 4 июня 2015 г. требование в части местной составляющей упразднено. Для инвестора это означает, с одной стороны, бо́льшую свободу в выборе оборудования, а с другой — побуждает задуматься о возможности, согласно Закону, получить надбавку к «зеленому» тарифу за использование отечественных комплектующих. Одновременно с тем советуем начинать процесс получения технических условий на присоединение объекта к электросетям, описание которого дается ниже.

3Аренда земельного участка

Это — важнейший и наиболее сложный этап, предваряемый кропотливой работой по выбору места реализации грядущего проекта. Критерии отбора таковы: целевое назначение земельного участка не должно относиться к водному, лесному либо садовому фонду или быть сельскохозяйственным (пахотные земли). Земли, перечисленные выше, затрудняют процесс экспертизы, поскольку таковая проходит через Кабмин. Кроме того, удаленность участка от точки подключения объекта генерации не должна превышать 2 км. Добавим, что при мощности объекта свыше 10 МВт затраты на кабельную линию ощутимо снижаются.

Далее идет этап предварительного согласования земельного участка с территориальной общиной, отношение которой к любым изменениям на ее территории в немалой мере определяет и быстроту, и саму успешность реализации проекта. При невозможности такого согласования любые дальнейшие действия по участку теряют смысл: но если проект одобрен общиной и в ваших руках протокол с ее согласием на выделение участка под объект, вы можете сразу переходить к топографической съемке — непременно с получением согласия собственников инженерных коммуникаций, если они пролегают по участку. Параллельно вам нужно получить в Институте землеустройства сведения о ценности грунтов и выводы археологической экспертизы, подготовкой которых занимается экспертный отдел департамента культурного наследия при облгосадминистрациях. При фиксации археологической экспертизой на участке любых археологических памятников, захоронений и прочего в том же роде выделение участка в аренду серьезно затрудняется. Как минимум, в этом случае для проверки правоты экспертов заказчику придется оплатить раскопки, и если выводы о наличии названных артефактов подтверждены, работы на участке становятся невозможными. Ценный грунт при его наличии на данной территории заказчику придется снять на глубину до 50 см и перевезти в место адекватного использования.

Когда вся исходная информация получена, приступайте к разработке детального плана территории (ДПТ) с условием размещения объекта энергетики. Заказчиком здесь выступают местные органы власти, наделенные правом распоряжаться землями в рамках своей компетенции, а оплату работы осуществляет заинтересованное лицо (юридическое или физическое). Когда ДПТ разработан, проектант подает его на рассмотрение градостроительного совета в департамент градостроительства обл- или горгосадминистрации. Итогом процедуры является соответствующий протокол. При позитивности закрепленных в нем итогов рассмотрения проект ДПТ на основании соответствующего распоряжения передается в местный орган власти, выступавший заказчиком, на утверждение. Далее на еще одних общественных слушаниях ДПТ представляется на суд общины. Лишь после всех этих этапов пакет документов подается инвестором в местный орган власти — госземагентство области либо облгосадминистрацию — для получения распоряжения на разработку проекта землеустройства. Выбор конкретного органа определяется целевым назначением участка.

электроэнергия из альтернативных источников

Избрав подрядчика, инвестор оплачивает работу и по ее завершении получает пакет техдокументации по землеустройству для отвода участка в аренду, после чего передает все полученное на экспертизу в госземагентство области.

Стандартный срок проведения экспертизы — месяц, но часто она длится дольше. Причин тому может быть много, притом непредсказуемых: от отсутствия знаков препинания в документах до нарушений в разработке проекта. Одновременно с тем следует вести работу по нормативно-денежной оценке участка для определения ставки аренды. В итоге, когда позитивные выводы экспертизы уже в наличии, инвестор подает запрос на распоряжение о заключении договора аренды, и его рассмотрение также может продлиться месяц. Когда же и это распоряжение в руках у инвестора, пакет документов он передает для получения кадастрового номера и заключает договор аренды земельного участка с коммунальным или государственным собственником земельного участка на указанный в распоряжении срок. Таким образом, суммарные затраты инвестора составляют 6-8 месяцев при оптимальном раскладе событий и 200-250 тыс. грн на топогеодезические и проектные работы по землеустройству.

4Разработка проектной документации

Перед ее началом нужно получить технические условия на присоединение объекта к энергетической инфраструктуре (подстанциям, воздушным линиям) для передачи электроэнергии в сеть. Помните, что без документа на право пользования земельным участком технические условия не выдаются. Грамотно исполнить эту задачу — значит избежать на дальнейших этапах серьезных проблем и волокиты. Затраты на этот этап — от полумиллиона гривен и от трех месяцев плотных контактов со специалистами. Особое внимание уделите экспертизе объекта на сейсмоустойчивость: с 2013 года ее проходят все без исключения объекты, расположенные в сейсмоопасных зонах.

5Начало строительства

По оформлении права собственности или пользования землей можно начинать подготовительные работы согласно строительными нормам, госстандартам и правилам, исключая вынос инженерных сетей и удаление зеленых насаждений, уведомив о том Инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК). Учтите, что подготовительные работы по выносу инженерных сетей и удалению зеленых насаждений можно вести только на основании зарегистрированной декларации о начале подготовительных работ. Ее регистрацию в срок до пяти дней проводят соответствующие инспекции ГАСК. Если регистрация не произошла и в ней официально не отказано в установленный срок, право на ведение подготовительных работ возникает на 11-й рабочий день с момента регистрации.

Далее идут собственно строительные работы. Право на их выполнение на объектах I-III категорий сложности предоставляется после регистрации декларации о начале строительных работ, о совершении которой в срок до семи дней должны быть письменно уведомлены как органы местного самоуправления, так и госорган пожарной и технической безопасности. Объекты этого рода не требуют разрешения на строительство, однако для ряда исполнителей строительных работ — таких как архитекторы и инженеры-строители — нужны сертификаты, подтверждающие их профессионализм.

Строительно-монтажные работы на объектах IV-V категорий сложности требуют разрешения на их проведение. Документы, предоставляемые вместе с разрешением, таковы: копия документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком; разработанная и утвержденная государственной экспертизой проектная документация; копия документа, подтверждающего право собственности на объект (сооружение), или письменное согласие собственника на проведение строительных работ в случае реконструкции, ремонта или технического обслуживания объекта; копия лицензии на право выполнения строительно-монтажных работ генподрядчиком; копии документов о назначении лиц, ответственных за выполнение строительных работ; копии квалификационных аттестатов. Не стоит, к тому же, забывать, что наличие разрешения на строительство освобождает от необходимости получения любых дополнительных документов, подтверждающих его правомочность. Параллельный процесс — заключение договора о присоединении к сетям. При наличии документов, подтверждающих право пользования или собственности на землю, и градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка вы можете переходить к очередному этапу — заключению договора о присоединении к электросетям.

альтернативные источники

Деталь этого этапа: в процедуре подключения к сетям нет жесткого указания, в какую компанию — облэнерго или НЭК «Укрэнерго» — поставщику электроэнергии или системному оператору нужно обращаться. Решающими факторами такого выбора являются мощность объекта и его удаленность от подстанции. Объекты мощностью свыше 5 МВт требуют согласования с НЭК «Укрэнерго», что предполагает оплату стоимости проектных работ на подключение и выдачу необходимых техусловий. Требуемые документы: заявление о выдаче технических условий и иной должной технической информации, а также квитанция об оплате выдачи технических условий. Требования для когенерационных установок: подписанный заявителем и проектировочной организацией опросный лист по типовой форме; план с указанием месторасположения когенерационной установки; копия градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка; копия документа, подтверждающего право собственности на когенерационную установку и право собственности или пользования земельным участком для строительства или реконструкции объекта; доверенность на право заключать договоры. Требования для ветроустановок: подписанный заявителем и проектной организацией опросный лист стандартной формы; план с указанием местоположения ветроустановки; копия градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка; доверенность на право заключать договоры. Для установок иного рода НКРЭКУ рекомендует предоставлять документы, аналогичные предоставляемым для когенерационных установок. К заявлению о присоединении электроустановки конкретной мощности к электросетям прилагаются: ситуационный план с указанием местоположения электроустановки и копия топогеодезического плана в масштабе 1:2000 с указанием местоположения электроустановки, земельного участка или прогнозируемой точки присоединения; копия документа, подтверждающего право собственности или пользования этим объектом либо, при отсутствии объекта, право собственности или пользования земельным участком; копия оформленной доверенности или иного документа на право заключать договоры лицу, уполномоченному подписывать такие договоры (при необходимости). По результатам рассмотрения заявления на подключение энергопередающая организация готовит проект договора о присоединении и технических условий как неотъемлемой части договора; срок, отводимый на это — 15-30 дней. Если для присоединения установки необходимо осуществить строительство, реконструкцию или техническое переоснащение электросетей, проект техусловий на это должен быть согласован с лицензиатом по передаче электроэнергии магистральными или межгосударственными электросетями.

6Подключение к электросетям

По опыту участников рынка ВЭ, наличие множества нюансов делает этот процесс весьма муторной и долгой процедурой. Тем не менее, несколько наших советов помогут вам тотчас же пойти в верном направлении и избежать пустых шагов.

Из-за многочисленных преград субъективного свойства сроки прохождения данного этапа могут достигать шести месяцев. Инфраструктурные расходы зависят от удаленности объекта от линии электропередачи и состояния сетей. При непосредственной близости к сети финансовые затраты составляют от 350-400 тыс. грн за 1 км кабельной линии. Необходимыми документами здесь являются: технические условия присоединения установки; проектно-сметная документация; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон либо проект этого акта; сведения об установленных и смонтированных средствах учета электроэнергии; акт сдачи-приемки, подписанный строительно-монтажной организацией и заказчиком; копия приказа о назначении лица, ответственного за электрохозяйство, или договор об обслуживании электроустановок организацией, имеющей право на выполнение таких работ; список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала, которым разрешается от имени потребителя оформлять заявки на отключение и подключение когенерационной установки, вести оперативные переговоры и записи; копии исполнительных схем и актов скрытых работ на электроустановках инженерного обеспечения. Согласно Правилам присоединения электроустановок к электросетям, утвержденным постановлением НКРЭКУ №32 от 17.01.2013 г., работы по подключению электроустановки проводятся в течение пяти дней, если отсутствует нужда в прекращении энергоснабжения других потребителей, а при наличии такой нужды — в десятидневный срок.

7Получение декларации о готовности объекта ВЭ к эксплуатации

Этап этот — черта половины пути, когда всё наиболее сложное уже позади. Здесь вам предстоит получить документ о готовности объекта ВЭ к эксплуатации. Им может быть сертификат ГАСК либо соответствующая декларация, что зависит от категории сложности объекта, присваиваемой сертифицированным консультантом (проектной организацией) согласно Закону «О градостроительной деятельности». Здесь производитель энергии не несет никаких расходов. О вводе объекта в эксплуатацию следует в недельный срок после регистрации декларации уведомить органы местного самоуправления, службу пожарной и технической безопасности. Отметим, что параллельно с шестым и седьмым этапами уместно подать документы в НКРЭКУ на получение лицензии и «зеленого» тарифа — это существенно уменьшит время до получения первой «зеленой» прибыли.

8Получение лицензии на производство электроэнергии

Это — важнейший шаг на пути к «зеленому» тарифу. Для его совершения следует подать семь комплектов документов, в том числе один нотариально заверенный, в НКРЭКУ. Обычно процесс занимает до месяца, расходы в виде платы за лицензию составляют 18,72 грн за 1 кВт мощности электроустановки. Документы, требуемые для получения лицензии на генерацию электроэнергии: заявление; доверенность (при необходимости); документ о внесении платы за выдачу лицензии; нотариально заверенная копия устава; описание заявленной деятельности (технические характеристики энергогенерирующего объекта, схема электрических соединений с обозначением приборов расчетного учета); документ, подтверждающий Норматив достаточности собственных активов субъектов предпринимательской деятельности (копия бухгалтерской отчетности Ф-№1 за отчетный период); копия документа, подтверждающего право собственности на генерирующие мощности или их пользование (с подтверждением права собственности третьего лица). Необходимые документы для получения лицензии на когенерацию электроэнергии: заявление; доверенность (при необходимости); документ о внесении платы за выдачу лицензии; нотариально заверенная копия устава; описание заявленной деятельности (технические характеристики энергогенерирующего объекта и схема электрических соединений с указанием приборов расчетного учета); копия документа, подтверждающего право собственности на когенерационные установки.

Получение лицензии на производство электроэнергии

9Подача документов для утверждения «зеленого» тарифа

Здесь вы подаете соответствующий пакет документов в НКРЭКУ, и спустя календарный месяц Комиссия выносит решение об установлении для вашей генерирующей установки «зеленого» тарифа. До июля 2015 г. непременным условием получения «зеленого» тарифа было подтверждение местной составляющей — предоставление доказательств применения при строительстве объекта энергетики оборудования и услуг отечественного происхождения. Это было серьезным барьером для выхода в рынок. Однако теперь, когда должные изменения в законодательство вступили в силу, соответствие требованиям в части местной составляющей не является обязательным. Выбор отечественного оборудования теперь стимулирует поощрительный механизм надбавок к «зеленому» тарифу: 5% к тарифу за 30% отечественных комплектующих в установке, и 10% — за 50%. До тех пор, пока в НКРЭКУ не разработано вторичное законодательство (в частности, порядок установления таких надбавок), о сроках прохождения экспертизы на локальную составляющую говорить затруднительно. Ранее подтверждение обязательной местной составляющей занимало 30-45 дней.

Документы, необходимые вам на этом этапе: пояснительная записка с подробной информацией о субъекте хозяйствования (форма собственности, установленная мощность генерирующего оборудования, характеристики генерирующего оборудования); расчет себестоимости производства электрической энергии с использованием альтернативных источников энергии; обоснование статей и элементов затрат себестоимости производства электрической энергии (копии договоров на закупку товаров, работ и услуг, смета, расшифровки, справка о средней численности персонала; справка о балансовой стоимости основных фондов с разбивкой по группам по состоянию на дату подачи заявления об утверждении «зеленого» тарифа); пояснительная записка к рабочему проекту строительства объектов электроэнергетики с использованием альтернативных источников энергии; копия технических условий на подключение новых электроустановок предприятия — производителя электрической энергии, использующего альтернативные источники энергии; зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат ГАСК; копия сметной документации на осуществление реконструкции, модернизации и технического перевооружения за счет собственных или привлеченных средств.

10Оформление членства в ОРЭ

Получив лицензию на генерацию электроэнергии, можно сразу же подавать документы на оформление членства в Оптовом рынке электроэнергии (ОРЭ). Процедура эта проста — следует лишь подать пакет требуемых документов и подождать 30 дней. По словам людей знающих, на практике иногда оператор рынка просит предоставить документы вне названного списка, что может увеличить срок оформления членства. Получив его, в течение 28 дней следует подписать договор между членами ОРЭ. Требуемые здесь документы: заявление; доверенность (при необходимости); краткое описание деятельности заявителя с указанием территории, на которой предполагается деятельность в первый месяц, а в дальнейшем — по договорам на поставку электроэнергии; данные о годовых объемах операций, которые заявитель намеревается осуществлять в ОРЭ; информация о юридическом адресе и банковские реквизиты заявителя, заверенные подписью первого руководителя и печатью предприятия (два экземпляра); протокол согласования с Распорядителем системы расчетов объемов, форм, сроков, способов передачи данных и процедур, необходимых для проведения расчетов по Правилам ОРЭ; согласованная с Распорядителем системы расчетов справка о характере ожидаемых операций; справка от НКРЭКУ об отсутствии задолженности по текущей плате за лицензию; рекомендация на вступление от фактических членов ОРЭ; нотариально заверенная копия устава; нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя; копия свидетельства о регистрации плательщиком НДС; копия документа о назначении руководителя; образцы подписей ответственных лиц, имеющих право подписи документов во время деятельности в ОРЭ.

11Заключение договора на продажу электроэнергии по «зеленому» тарифу

Это — последний этап, предусматривающий заключение договора с ГП «Энергорынок» на продажу электроэнергии. Требуемый документ тут один — заявление. Между тем, процедура эта по срокам своей реализации сегодня является самой неопределенной из-за отсутствия законодательно установленного периода заключения договора. Принято полагать, что новый участник может получить свои экземпляры договора в течение 20-30 дней. Подписанные договоры следует согласовать с территориальными подразделениями НЭК «Укрэнерго» и облэнерго, подписать с ними типовые формы приложений к договору с ГП «Энергорынок» с информацией о схемах подключения электроустановки, приборах учета и их размещении. Здесь также советуем вам проявить терпение: подписанные копии документов ГП «Энергорынок» предоставляет в срок до календарного месяца. Важное условие работы с «Энергорынком» и подписания договора — установка автоматической системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), сдача ее в опытную, а затем и в промышленную эксплуатацию.

Заключение договора на продажу электроэнергии по «зеленому» тарифу

По материалам сайта УАВЭ



Вернуться к списку